紙おむつは大きく分けて、アウターとインナーがあります

アウター（テープ止めタイプ、パンツタイプ）とインナー（パッドタイプ）をそれぞれ一枚ずつ組み合わせて使用します。
インナーは一枚で使用することが出来ず、固定するためにアウターが必要になります。
逆に、アウターは一枚でも使用することが出来ますが、毎回アウターを交換するより、インナーだけを交換するほうが介護者も本人も楽で経済的です。